新華網(wǎng)北京３月２日電  3日出版的《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》刊發(fā)鐘經(jīng)文署名文章《向深化改革要?jiǎng)恿Α贰Ｎ恼轮赋觯?dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨許多有利條件和良好機(jī)遇，又處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀況。面對這種少有的復(fù)雜局面，唯有快馬加鞭推進(jìn)改革，向深化改革要?jiǎng)恿Ατ谌嫔罨母锏男滦蝿萏貏e是改革的緊迫性，一定要有新的認(rèn)識(shí)。

    文章說，貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革，任重而道遠(yuǎn)。在實(shí)際工作中，既不能急功近利、一哄而上，又要防止徒陳空文、等待觀望、裹足不前。對于中央重大改革部署的落實(shí)情況，一方面各地區(qū)各部門都應(yīng)制定具體的督查計(jì)劃，加大督查力度，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問題，確保政令暢通。另一方面，要進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神的熱潮，深刻理解、準(zhǔn)確把握全面深化改革的要義，聯(lián)系本部門本單位的實(shí)際、聯(lián)系國內(nèi)外環(huán)境的變化，全面認(rèn)識(shí)改革的新形勢新任務(wù)。

    文章分析，世界經(jīng)濟(jì)溫和回升有利于改善我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外需狀況，但今年的外貿(mào)出口難以明顯地高于去年。只有加快推進(jìn)企業(yè)改革特別是外貿(mào)企業(yè)改革，以及通過推進(jìn)財(cái)稅、金融體制等方面的改革來改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，才能激發(fā)企業(yè)活力，而這種活力必將轉(zhuǎn)換成為國際市場上的競爭力，形成出口競爭新優(yōu)勢。近些年，擴(kuò)大國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求明顯地受到體制上的許多制約。只有通過加快改革來解決相關(guān)體制問題，才能將巨大的內(nèi)需潛力挖出來，使其成為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的“壓艙石”、“頂梁柱”。

    文章說，2014年國內(nèi)投資、消費(fèi)的增長會(huì)面臨一定的下行壓力。面對這種情況，只有加快推進(jìn)財(cái)稅金融改革，才能切實(shí)改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的狀況，促進(jìn)企業(yè)投資較快增長，有效擴(kuò)大投資需求。同時(shí)，只有大力推進(jìn)分配等領(lǐng)域的配套改革，加快形成居民現(xiàn)金收入和財(cái)產(chǎn)性收入正常增長機(jī)制，顯著提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，才能有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)增長提供持久強(qiáng)勁的動(dòng)力。

    文章說，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是搶抓世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，都迫切需要加快改革步伐。只有大力減少和糾正用行政手段包攬科技創(chuàng)新活動(dòng)的做法，在研發(fā)方向、資源配置和經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目評審、成果評價(jià)和推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)讓市場“說話”，才能充分激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，才能讓科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)在市場的“沃土”中不斷結(jié)出累累碩果。

    文章強(qiáng)調(diào)，加快改革步伐、向深化改革要?jiǎng)恿Γ?dāng)前最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。要在深入學(xué)習(xí)貫徹中下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫，防止誤讀念歪改革舉措。比如，不能因?yàn)椤笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”，就把“更好發(fā)揮政府作用”拋在一邊；也不能因?yàn)橐胺e極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，就把國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度拋在一邊。

    文章說，加快改革步伐、向深化改革要?jiǎng)恿ΓP(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，這是全面深化改革的核心問題和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。抓住這個(gè)“牛鼻子”，才能使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”揚(yáng)長避短、有機(jī)結(jié)合，作用都能得到有效發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。現(xiàn)在中央政府放權(quán)很快，接下來各級(jí)地方政府也要把不該管的微觀事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場、交給社會(huì)。對中央放的權(quán)，地方不能截留，更不能假放、空放、明放暗不放。各級(jí)政府在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，還要把“該管的事情管起來”。一方面通過深化改革，加快提高生產(chǎn)要素市場化配置程度，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，從而在制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。另一方面還要在減少事先審批的基礎(chǔ)上，當(dāng)好市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控的角色，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴(yán)格依法行政，把各種矛盾的處理納入法治軌道，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定。

    文章指出，加快改革步伐、向深化改革要?jiǎng)恿Γ仨氁愿母锝y(tǒng)領(lǐng)全局，把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，落實(shí)到各項(xiàng)工作當(dāng)中去，尤其要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，以改革的實(shí)際成效取信于民。同時(shí)必須緊緊依靠人民推動(dòng)改革，調(diào)動(dòng)人民參與改革的積極性主動(dòng)性，引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，讓廣大人民成為改革的推動(dòng)者而不是改革結(jié)果的被動(dòng)接受者。要鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索、大膽試驗(yàn)，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，讓每一份改革方案都廣泛集中民智。要把人民滿意作為衡量改革的標(biāo)準(zhǔn)，努力使改革符合客觀實(shí)際、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。

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